DAMPAK BAGI BAZNAS MENGHIMPUN DANA KORBAN BENCANA DI PERSIMPANGAN LALU LINTAS DAN SOLUSI TERBAIKNYA

Perspektif Tata Kelola Zakat, Akuntabilitas Publik, Keselamatan, dan Efektivitas Penggalangan Dana

Abstrak

Penggalangan dana untuk korban bencana merupakan bentuk kepedulian sosial yang memiliki nilai kemanusiaan dan keagamaan. Namun, apabila dilakukan oleh atau atas nama lembaga zakat melalui aktivitas meminta sumbangan di persimpangan lalu lintas, terdapat sejumlah persoalan yang perlu dikaji secara serius. Persoalan tersebut meliputi aspek keselamatan, ketertiban lalu lintas, citra kelembagaan, akuntabilitas penghimpunan, efektivitas penggalangan, kepatuhan terhadap regulasi, serta potensi bercampurnya dana zakat dengan dana kemanusiaan.

Artikel ini menggunakan pendekatan kualitatif-deskriptif melalui studi kepustakaan dan analisis tata kelola kelembagaan. Hasil kajian menunjukkan bahwa penggalangan dana di persimpangan lalu lintas memang dapat menghasilkan penerimaan secara cepat dan memiliki daya jangkau tinggi, tetapi memiliki risiko kelembagaan yang relatif besar apabila tidak dilakukan dengan prosedur, izin, standar keselamatan, dan mekanisme akuntabilitas yang memadai. Bagi BAZNAS, solusi yang lebih strategis adalah mengalihkan penggalangan dari model street fundraising menuju fundraising berbasis kelembagaan, digital, UPZ, masjid, komunitas, dunia usaha, media, dan jaringan relawan resmi.

Kata kunci: BAZNAS, fundraising, bencana, zakat, infak, sedekah, akuntabilitas, keselamatan lalu lintas, tata kelola.

---

I. PENDAHULUAN

Bencana alam dan bencana sosial selalu menghadirkan kebutuhan kemanusiaan yang mendesak. Korban membutuhkan makanan, pakaian, air bersih, tempat tinggal sementara, pelayanan kesehatan, perlengkapan ibadah, pendidikan, hingga pemulihan ekonomi.

Dalam situasi demikian, masyarakat memiliki semangat spontan untuk membantu. Salah satu bentuk yang sering muncul adalah penggalangan dana di ruang publik, termasuk di persimpangan jalan dan lampu lalu lintas.

Secara sosial, kegiatan tersebut dapat menimbulkan kesan positif karena memperlihatkan kepedulian masyarakat. Namun, apabila dilakukan secara terus-menerus, terutama dengan membawa identitas lembaga seperti BAZNAS, persoalannya tidak lagi sekadar "berapa dana yang terkumpul", tetapi juga menyangkut:

1. bagaimana dana dihimpun;
2. siapa yang menghimpun;
3. atas nama siapa penghimpunan dilakukan;
4. apakah kegiatan tersebut sesuai ketentuan;
5. bagaimana keselamatan petugas dijamin;
6. bagaimana dana dicatat dan dipertanggungjawabkan;
7. bagaimana citra BAZNAS di mata masyarakat; dan
8. apakah metode tersebut merupakan metode fundraising yang paling efektif.

Karena itu, keberhasilan penghimpunan dana tidak boleh hanya diukur dari jumlah uang yang terkumpul. Dalam perspektif tata kelola modern, keberhasilan harus diukur melalui kombinasi antara hasil, kepatuhan, keamanan, efisiensi, transparansi, dan keberlanjutan.

---

II. LANDASAN NORMATIF

1. Amanah dalam Pengelolaan Dana

Allah SWT berfirman:

إِنَّ اللَّهَ يَأْمُرُكُمْ أَنْ تُؤَدُّوا الْأَمَانَاتِ إِلَىٰ أَهْلِهَا

"Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya."
(QS. An-Nisa': 58)

Ayat ini memberikan prinsip fundamental bahwa setiap dana yang dipercayakan masyarakat harus dikelola secara amanah dan disampaikan kepada pihak yang berhak.

Dana yang terkumpul untuk korban bencana bukan sekadar uang. Di dalamnya terdapat kepercayaan publik.

---

2. Larangan Menjerumuskan Diri kepada Kebinasaan

Allah SWT berfirman:

وَلَا تُلْقُوا بِأَيْدِيكُمْ إِلَى التَّهْلُكَةِ

"Dan janganlah kamu menjatuhkan dirimu sendiri ke dalam kebinasaan."
(QS. Al-Baqarah: 195)

Aktivitas fundraising di tengah arus kendaraan memiliki risiko keselamatan. Karena itu, aspek keselamatan tidak boleh dikalahkan hanya demi memperoleh tambahan dana.

---

3. Prinsip Tolong-Menolong

Allah SWT berfirman:

وَتَعَاوَنُوا عَلَى الْبِرِّ وَالتَّقْوَىٰ وَلَا تَعَاوَنُوا عَلَى الْإِثْمِ وَالْعُدْوَانِ

"Dan tolong-menolonglah kamu dalam kebajikan dan ketakwaan, dan jangan tolong-menolong dalam dosa dan permusuhan."
(QS. Al-Ma'idah: 2)

Penggalangan dana korban bencana merupakan aktivitas sosial yang pada dasarnya bernilai kebajikan. Namun, cara pelaksanaannya harus tetap berada dalam koridor keselamatan, ketertiban, hukum, dan amanah.

---

III. METODOLOGI PENELITIAN

Artikel ini menggunakan pendekatan kualitatif-deskriptif dengan metode:

1. Studi kepustakaan

Mengkaji:

• Al-Qur'an;
• Hadis;
• literatur fikih;
• regulasi pengelolaan zakat;
• prinsip tata kelola organisasi;
• prinsip akuntabilitas lembaga filantropi;
• literatur fundraising;
• dan prinsip keselamatan publik.

2. Analisis kelembagaan

Analisis dilakukan terhadap posisi BAZNAS sebagai lembaga publik yang mengelola dana masyarakat sehingga kegiatan penghimpunan harus mempertimbangkan aspek:

Legalitas → Kepatuhan → Keselamatan → Akuntabilitas → Citra → Efektivitas.

3. Analisis risiko

Dampak street fundraising dianalisis berdasarkan kemungkinan terjadinya risiko dan besarnya dampak terhadap:

• keselamatan;
• hukum;
• keuangan;
• reputasi;
• operasional;
• dan kepercayaan publik.

---

IV. DAMPAK POSITIF PENGGALANGAN DANA DI PERSIMPANGAN

Kajian ini tidak berarti bahwa setiap penggalangan dana di persimpangan selalu buruk. Terdapat sejumlah dampak positif yang mungkin diperoleh.

1. Cepat memperoleh respons masyarakat

Pengendara yang melihat langsung informasi bencana dapat memberikan sumbangan secara spontan.

2. Meningkatkan awareness

Masyarakat yang sebelumnya tidak mengetahui adanya bencana dapat memperoleh informasi secara langsung.

3. Menumbuhkan solidaritas sosial

Kegiatan tersebut memperlihatkan bahwa masyarakat masih memiliki kepedulian terhadap korban bencana.

4. Menjangkau masyarakat luas

Persimpangan lalu lintas memiliki tingkat visibilitas yang tinggi.

5. Menghasilkan dana dalam waktu relatif singkat

Dalam kondisi tertentu, metode spontan dapat memberikan dana dengan cepat.

Namun, seluruh manfaat tersebut harus dibandingkan dengan risiko yang menyertainya.

---

V. DAMPAK NEGATIF BAGI BAZNAS

1. Risiko terhadap Citra Kelembagaan

BAZNAS merupakan lembaga pengelola zakat yang dituntut profesional, transparan, dan akuntabel.

Apabila masyarakat melihat petugas BAZNAS berdiri di tengah persimpangan meminta uang kepada pengendara, dapat muncul persepsi bahwa:

"BAZNAS adalah lembaga yang mengandalkan meminta-minta di jalan."

Persepsi semacam ini berpotensi tidak sejalan dengan transformasi kelembagaan zakat menuju professional zakat management.

BAZNAS idealnya tampil sebagai lembaga yang:

profesional – modern – amanah – terukur – transparan – berbasis data.

---

2. Risiko Keselamatan Petugas

Persimpangan merupakan ruang yang memiliki risiko tinggi.

Petugas dapat menghadapi:

• kendaraan bergerak;
• pengendara tidak fokus;
• pengereman mendadak;
• kendaraan berat;
• kecelakaan;
• cuaca buruk;
• dan berbagai kondisi tak terduga.

Satu kecelakaan yang melibatkan petugas yang menggunakan atribut BAZNAS dapat menimbulkan dampak reputasi yang jauh lebih besar daripada manfaat dana yang berhasil dihimpun.

---

3. Risiko Keselamatan Pengendara

Petugas yang mendekati kendaraan dapat menyebabkan pengendara:

• mengurangi kecepatan secara mendadak;
• membuka kaca kendaraan;
• mengalihkan pandangan;
• mengeluarkan uang;
• menggunakan telepon seluler untuk pembayaran;
• atau melakukan manuver tertentu.

Semua tindakan tersebut berpotensi mengganggu konsentrasi lalu lintas.

---

VI. RISIKO LEGALITAS DAN KEPATUHAN

Pengumpulan sumbangan masyarakat bukan semata-mata aktivitas sosial, tetapi dapat berkaitan dengan ketentuan mengenai pengumpulan uang atau barang, ketertiban umum, lalu lintas, penggunaan ruang publik, dan ketentuan kelembagaan zakat.

Karena itu, BAZNAS harus membedakan antara:

A. Pengumpulan zakat

yang memiliki ketentuan syariah dan kelembagaan tersendiri;

B. Infak dan sedekah

yang memiliki karakteristik berbeda dari zakat;

C. Donasi kemanusiaan/bencana

yang harus mempunyai tujuan, peruntukan, pencatatan, dan pelaporan yang jelas.

Salah satu persoalan penting adalah jangan sampai masyarakat memberikan donasi untuk korban bencana tetapi dana tersebut dicatat atau diperlakukan sebagai zakat, atau sebaliknya.

---

VII. RISIKO TERCAMPURNYA DANA ZAKAT DAN DANA KEMANUSIAAN

Ini merupakan persoalan yang sangat penting bagi BAZNAS.

Misalnya seorang pengendara menyerahkan:

"Ini untuk korban bencana."

Maka secara substansi dana tersebut belum tentu merupakan zakat.

Karena itu harus ada klasifikasi:

Jenis Dana	Peruntukan
Zakat	Mustahik sesuai ketentuan syariah
Infak	Sesuai akad/peruntukan
Sedekah	Sesuai ketentuan dan amanah pemberi
Donasi Bencana	Korban dan pemulihan bencana
Dana CSR/kemitraan	Sesuai perjanjian

Klasifikasi ini penting agar tidak terjadi misclassification of funds.

---

VIII. DAMPAK TERHADAP KEPERCAYAAN MUZAKKI

Muzakki modern semakin mempertimbangkan:

• legalitas;
• transparansi;
• laporan keuangan;
• digitalisasi;
• kemudahan pembayaran;
• bukti transaksi;
• laporan program;
• dan dampak sosial.

Jika fundraising BAZNAS terlalu dominan menggunakan metode meminta sumbangan di jalan, terdapat risiko bahwa positioning lembaga sebagai professional zakat institution menjadi kurang kuat.

Dengan demikian, strategi fundraising harus bergeser dari:

"menunggu orang memberi"

menjadi:

"membangun sistem yang membuat orang mudah, percaya, dan nyaman untuk memberi."

---

IX. ANALISIS COST–BENEFIT

Penggalangan dana tidak cukup dinilai berdasarkan:

Dana terkumpul = keberhasilan.

Rumus yang lebih tepat adalah:

Net Fundraising Impact = Dana Bersih – Biaya – Risiko – Dampak Reputasi.

Contoh:

Jika suatu kegiatan menghasilkan Rp50 juta, tetapi membutuhkan:

• personel;
• transportasi;
• konsumsi;
• perlengkapan;
• koordinasi;
• pengamanan;
• administrasi;
• dan menimbulkan risiko reputasi,

maka nilai manfaat sesungguhnya tidak sama dengan Rp50 juta.

Karena itu, BAZNAS perlu mengukur:

Fundraising Cost Ratio (FCR)

[ FCR = \frac{Biaya\ Penghimpunan}{Dana\ Terhimpun}\times100% ]

Semakin rendah biaya penghimpunan dengan tetap menjaga kualitas dan kepatuhan, semakin efisien metode fundraising tersebut.

---

X. SOLUSI TERBAIK: TRANSFORMASI STREET FUNDRAISING

Solusi bukan berarti menghentikan kepedulian masyarakat terhadap korban bencana.

Yang perlu diubah adalah metodenya.

1. Dari persimpangan ke pusat keramaian yang legal

Jika fundraising offline diperlukan, pilih:

• masjid;
• mal;
• pusat perbelanjaan;
• kantor;
• kampus;
• sekolah;
• event masyarakat;
• kawasan komunitas;
• dan lokasi lain yang mendapatkan izin.

Prinsipnya:

Fundraising boleh aktif, tetapi jangan mengorbankan keselamatan dan ketertiban.

---

XI. DIGITAL FUNDRAISING SEBAGAI SOLUSI UTAMA

BAZNAS dapat membangun kampanye digital:

"Satu Klik untuk Korban Bencana"

Masyarakat cukup:

1. melihat informasi bencana;
2. memilih jenis donasi;
3. melakukan pembayaran melalui kanal resmi;
4. mendapatkan bukti transaksi;
5. memperoleh informasi perkembangan bantuan.

Saluran dapat mencakup:

• QRIS;
• transfer bank resmi;
• payment gateway;
• website;
• media sosial;
• WhatsApp resmi;
• dan kanal digital BAZNAS lainnya.

Keunggulan:

lebih aman + lebih terukur + lebih mudah diaudit + lebih mudah dilaporkan.

---

XII. MENGAKTIFKAN JARINGAN UPZ

BAZNAS tidak harus mengandalkan fundraising di jalan.

Jaringan UPZ dapat menjadi ujung tombak penghimpunan.

Misalnya:

BAZNAS → UPZ → Muzakki/Donatur → Dana Bencana → Penyaluran → Laporan.

UPZ dapat melakukan:

• sosialisasi;
• kampanye;
• penghimpunan;
• edukasi;
• pelaporan;
• dan pemeliharaan hubungan dengan donatur.

Dengan demikian, fundraising menjadi institution-based fundraising, bukan sekadar street-based fundraising.

---

XIII. MELIBATKAN MASJID DAN ORMAS ISLAM

Untuk keadaan darurat, BAZNAS dapat membangun:

Gerakan Solidaritas Masjid untuk Korban Bencana

Setiap masjid dapat menyediakan:

• QRIS donasi;
• kotak infak khusus bencana;
• pengumuman resmi;
• khutbah/tausiyah;
• kampanye digital;
• dan laporan penghimpunan.

BAZNAS menjadi koordinator dan pengelola amanah, sedangkan masjid menjadi simpul penghimpunan masyarakat.

---

XIV. KOLABORASI DENGAN DUNIA USAHA

Dunia usaha dapat dilibatkan melalui:

Corporate Social Responsibility

Skemanya:

BAZNAS + Perusahaan + Masyarakat → Respons Bencana.

Perusahaan dapat memberikan:

• dana;
• barang;
• logistik;
• transportasi;
• kendaraan;
• tenaga profesional;
• dan fasilitas lainnya.

Model ini memiliki potensi jauh lebih besar daripada mengandalkan sumbangan spontan di persimpangan.

---

XV. MEMBENTUK "BAZNAS EMERGENCY FUND"

Untuk respons bencana, BAZNAS dapat mengembangkan mekanisme:

Dana Kemanusiaan Darurat

yang memiliki:

1. rekening khusus;
2. kode program khusus;
3. kanal pembayaran khusus;
4. SOP penghimpunan;
5. SOP penyaluran;
6. mekanisme persetujuan;
7. dokumentasi;
8. pelaporan;
9. monitoring;
10. evaluasi.

Dengan demikian, ketika bencana terjadi, BAZNAS tidak perlu memulai dari nol.

---

XVI. MODEL FUNDRAISING DARURAT YANG DIREKOMENDASIKAN

MODEL 7K

1. Kabar
Informasi bencana disampaikan secara cepat dan akurat.

2. Kampanye
BAZNAS menyampaikan kebutuhan korban.

3. Kanal
Disediakan berbagai kanal donasi resmi.

4. Keamanan
Penghimpunan tidak membahayakan petugas maupun masyarakat.

5. Klasifikasi
Dana zakat, infak, sedekah dan donasi bencana dicatat secara jelas.

6. Konfirmasi
Donatur memperoleh bukti penerimaan.

7. Kabar Balik
Masyarakat mendapatkan laporan penyaluran.

Model tersebut dapat membangun siklus:

INFORMASI → KEPERCAYAAN → DONASI → PENYALURAN → LAPORAN → KEPERCAYAAN ULANG.

---

XVII. MATRIKS PERBANDINGAN METODE

Aspek	Persimpangan	Digital	UPZ/Masjid	Dunia Usaha
Kecepatan	Tinggi	Tinggi	Sedang	Sedang
Jangkauan	Tinggi	Sangat tinggi	Tinggi	Tinggi
Keselamatan	Rendah	Sangat tinggi	Tinggi	Tinggi
Akuntabilitas	Sedang	Sangat tinggi	Tinggi	Tinggi
Skalabilitas	Rendah	Sangat tinggi	Tinggi	Tinggi
Citra profesional	Rendah–sedang	Tinggi	Tinggi	Tinggi
Kemudahan audit	Sedang	Tinggi	Tinggi	Tinggi
Keberlanjutan	Rendah	Sangat tinggi	Tinggi	Tinggi

---

XVIII. KESIMPULAN

Penggalangan dana korban bencana di persimpangan lalu lintas memiliki nilai positif dari sisi spontanitas, visibilitas, dan kemampuan menggerakkan kepedulian masyarakat. Namun, bagi BAZNAS sebagai lembaga pengelola zakat, manfaat tersebut harus ditimbang dengan berbagai risiko.

Risiko utama meliputi:

1. keselamatan petugas;
2. keselamatan pengguna jalan;
3. ketertiban lalu lintas;
4. kepatuhan hukum;
5. akuntabilitas dana;
6. potensi tercampurnya jenis dana;
7. risiko reputasi;
8. efisiensi fundraising;
9. profesionalitas kelembagaan; dan
10. keberlanjutan penghimpunan.

Karena itu, solusi terbaik bukan sekadar:

"melarang penggalangan dana di jalan."

Namun yang lebih strategis adalah:

"mengubah budaya fundraising dari street fundraising menjadi institutional fundraising."

BAZNAS perlu mengembangkan ekosistem penghimpunan melalui digital fundraising, QRIS, UPZ, masjid, komunitas, dunia usaha, media, relawan resmi, dan kemitraan kelembagaan.

Dengan demikian, kepedulian masyarakat tetap hidup, tetapi dikelola dalam sistem yang:

AMAN – LEGAL – SYAR'I – PROFESIONAL – TRANSPARAN – AKUNTABEL – TERUKUR.

Pada akhirnya, ukuran keberhasilan BAZNAS bukan hanya berapa rupiah yang berhasil dikumpulkan, tetapi juga seberapa besar kepercayaan masyarakat yang berhasil dijaga.

---

CATATAN KAKI

1. Al-Qur'an, QS. Al-Baqarah [2]: 195.
2. Al-Qur'an, QS. Al-Ma'idah [5]: 2.
3. Al-Qur'an, QS. An-Nisa' [4]: 58.
4. Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat.
5. Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat.
6. Lihat prinsip umum good governance: transparansi, akuntabilitas, responsibilitas, independensi, dan kewajaran.
7. Prinsip fundraising management menempatkan kepercayaan, hubungan dengan donatur, efisiensi biaya, dan keberlanjutan sebagai bagian penting dari keberhasilan penghimpunan.
8. Dalam pengelolaan dana keagamaan, klasifikasi dana berdasarkan sumber, akad, dan peruntukan merupakan bagian penting dari akuntabilitas dan kepatuhan syariah.
9. Keselamatan publik harus menjadi pertimbangan utama dalam setiap aktivitas penghimpunan dana yang menggunakan ruang publik dan melibatkan interaksi langsung dengan pengguna jalan.

---

Wallahu a'lam bish shawab

DRS. HAMZAH JOHAN