CAKUPAN KELOLA DAN UPAH AMIL ZAKAT

CAKUPAN KELOLA DAN UPAH AMIL ZAKAT

Oleh : Drs. Hamzah Johan 

1. PENGERTIAN AMIL ZAKAT

Amil adalah berasal dari kata bahasa Arab ‘amila-ya’malu yang berarti bekerja. Berarti amil adalah orang yang bekerja. Dalam konteks zakat, amil dipahami sebagai pihak yang bekerja dan terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam hal pengelolaan zakat. Jika yang mengelola adalah lembaga, maka semua pihak yang terkait dengannya adalah amil, baik itu direkturnya, para pegawai di bidang manajemen, keuangan, pendistribisian, pengumpulan, keamanan dan lain-lain. Mereka ini mendapatkan gaji dari bagian amil zakat.

Lebih lanjut, dalam memahami pengertian Amil dapat dicermati surat At taubah ayat 60 maka sesungguhnya merupakan petunjuk yang kuat tentang adanya petugas yang memungut zakat dan membagikan zakat dan mereka itulah yang ditugaskan oleh pemerintah, serta menjadi profesinya yang mereka mendapat gaji dari pekerjaan tersebut, tidak seperti yang terjadi pemahaman banyak orang sekarang tentang keriteria Amil. Sebab para Amil yang ada sekarang ini sifatnya panitia yang bergerak dalam bidang sosial dan bertugas membantu keberlangsungan zakat, dan tugas itu sendiri sifatnya insidental bukan menjadi pekerjaan rutinitas, kecuali jika diantara anggota badan sosial tersebut (panitia) ada yang termasuk bagian dari delapan asnaf (golongan) maka ia berhak atas bagian zakat, disisi lain mengingatkan akan suatu kebenaran adalah tugas seluruh umat islam, inilah yang menjadi pembeda definisi Amil zakat yang sebenarnya. Lihat Fiqhus Sunnah karya Dr As Sayyid Sabiq I hal 327.

Hal senada juga diperjelas oleh imam Al Qurthubi “Bahwasanya Amil adalah petugas yang diangkat oleh pemerintah (imam atau kholifah) untuk mengambil dan mengumpulkan zakat seijin dari imam tersebut “Al Qurthubi 177 Imam Nawawi berkata “Wajib bagi seorang imam menugaskan seorang petugas untuk mengambil zakat sebab nabi dan para kholifah sesudah beliaupun selalu mengutus petugas zakat ini hal tersebut dilakukan karena diantara manusia ada yang memiliki harta tetapi tidak tahu (tidak bisa menghitung) apa yang wajib dikeluarkan baginya, selain itu adapula orang-orang yang kikir sehingga wajib bagi penguasa mengutus seseorang untuk mengambilnya”. ( Majmu’ syarah Muhadzab VI hal 167) Pendapat inilah yang diminati dan diikuti oleh para madzhab ahli Hadits, berbeda dengan madzhab ahli Fiqih

Jadi, melihat pengertian tersebut, jelas amil itu tidak dipahami sebagai mereka yang mengurus jenazah, para asatidz, tokoh ulama dan KUA. Yang sering terjadi bahwa tampak terjadi kesalah-pahaman di tengah-tengah masyarakat kita bahwa mereka adalah di antara kategori dari delapan (8) asnaf. Kecuali; jika mereka yang telah disebutkan tersebut memang betul-betul sebagai pengelola zakat.

2.            CAKUPAN KELOLA

Ada dua cakupan kelola Amil Zakat, yakni Cakupan Jenis dan Cakupan Penghasilan (Pendapatan).

a.          CAKUPAN JENISNYA

Di zaman Rasulullah, Amil Zakat hanya mengelola Zakat Mal dan Zakat Fitrah. Di zaman sekarang, di Indonesia Amil Zakat tidak hanya mengelola zakat semata, akan tetapi juga mengelola jenis Non Zakat. Jenis Non Zakat ini termasuk infak, sedekah, DSKL ( Dana Sosial Keagamaan Lain) seperti hibah, nazar, kafarat, fidyah, harta waris yang tidak ada pewarisnya, harta sitaan pengadilan yang tidak jelas pemiliknya, wakaf, qurban dll. Demikian pula dengan RBB (Rekening Bunga Bang).

b.    CAKUPAN PENGHASILAN

Cakupan Penghasilan Pengumpulan Amil Zakat (CPPAZ) pada zaman Rasulullah hanya sebatas Zakat Kas (ZK) yang dapat dihimpun secara kas oleh Amil Zakat. Amil Zakat akan memperoleh hak amilnya dari akumulasi pendapatan ZK tersebut. Berbeda dengan sekarang, CPPAZ sudah meluas tidak hanya ZK tapi juga Zakat Non Kas (ZNK). CPPAZ ini dapat mengacu pada Pengertian Penghasilan dan Pengakuan Penghasilan.

Pengertian Penghasilan: Penghasilan (income) berarti suatu penambahan aktiva atau penurunan kewajiban yang mengakibatkan kenaikkan ekuitas yang tidak berasal dari kontribusi penanamann modal (PSAK Nomor 23 buku SAK 1994). Pengertian penghasilan dapat menjangkau keuntungan yang belum direalisasi, misalnya selisih lebih revaluasi aktiva tetap. Penghasilan dapat menambah atau menimbulkan berbagai jenis aktiva, atau mengurangi dan menyelesaikan kewajiban.

Pengakuan penghasilan : stelsel (system) akrual dan stelsel kas
Untuk menentukan kapan penghasilan diterima atau diperoleh, saya ambil pemahaman dari Undang-Undang Perpajakan menunjuk kepada metode pembukuan yang diselenggarakan oleh wajib pajak berdasarkan akrual dan kas basis.

Pendekatan akrual mengakui penghasilan pada saat diperoleh, pendekatan kas mengakui penghasilan pada saat diterima. Namun, stelsel kas murni tidak dapat sepenuhnya digunakan dalam penghitungan Pajak Penghasilan. Hal ini karena stelsel kas murni dapat mengakibatkan penghitungan yang mengaburkan penghasilan, artinya besar penghasilan dari tahun ke tahun dapat disesuaikan dengan mengatur penerimaan kas dan pengeluaran kas.

Pengakuan penghasilan dalam perzakatan di Baznas mengacu kepada stelsel akrual, mengakui penghasilan zakat pada saat diperoleh. Contoh; ketika UPZ (Unit Pengumpul Zakat) Pembantu Pendistribusian atau Mandiri menerima zakat dari seseorang, maka penerimaan tersebut menjadi perolehan Baznas meskipun secara kas tidak/belum diterima Baznas. Dan itu sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 dan PP 14 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Zakat, menyebutkan bahwa UPZ dibawah kewenangan kelolaan Baznas sesuai tingkatannya. Jika demikian maka semua penghasilan UPZ menjadi penghasilan Baznas.

Penghasilan sinonimnya adalah “Pendapatan”. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia; pendapatan adalah hasil kerja (usaha atau sebagainya).

 Menurut Ikatan Akuntansi Indonesia (2009) dalam buku Standart Akuntansi Keuangan menyebutkan bahwa pendapatan adalah: “Arus masuk bruto dari manfaat ekonomi yang timbul dari aktivitas normal perusahaan selama satu periode, bila arus masuk itu mengakibatkan kenaikan ekuitas, yang tidak berasal dari kontribusi penanaman modal”.

Menurut Suroto, Pendapatan adalah seluruh penerimaan baik berupa uang maupun berupa barang yang berasal dari pihak lain maupun hasil industri yang dinilai atas dasar sejumlah uang dari harta yang berlaku saat itu. Pendapatan merupakan sumber penghasilan seseorang untuk memenuhi kebutuhan sehari – hari dan sangat penting artinya bagi kelangsungan hidup dan penghidupan seseorang secara langsung mau pun tidak lagsung (Drs. SUROTO, SE, MM. Program Studi Manajemen Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas 17 Agustus 1945(UNTAG)Semarang).

Dalam buku “Sistem Ekonomi dan Demokrasi Ekonomi” halaman 79 yang diterbitkan Bina Grafika, Jakarta, 2004, karya Reksoprayitno, mendefinisikan: “Pendapatan (revenue) dapat diartikan sebagai total penerimaan yang diperoleh pada periode tertentu”.

Dengan demikian, penghasilan atau pendapatan Baznas adalah total penerimaan (bukan total kas) yang diperoleh pada periode tertentu.

3.            UPAH AMIL ZAKAT

Adapun kadar upah atau gaji yang diberikan kepada mereka adalah disesuaikan dengan pekerjaan atau jabatan yang diemban yang kira-kira dengan gaji tersebut ia dapat hidup layak. Ukuran kelayakan itu sendiri sangat relatif, tergantung pada waktu dan tempat. Ini adalah pendapat mazhab Mâliki dan jumhur ulama, hanya saja, Abû Hanîfah membatasi pemberian upah amil tersebut jangan sampai melebihi setengah dari dana yang terkumpul. Sementara itu Imam Syafi’ie membolehkan pengambilan upah sebesar seperdelapan dari total dana zakat yang terkumpul. Bahkan ada juga pendapat ulama sebagai bentuk hati-hati upah amil bisa diambil 10% dari total zakat yang terkumpul.

Penulis sendiri lebih cenderung ke pendapat jumhur ulama, di mana gaji para amil diambil dari dana zakat. Besarnya gaji disesuaikan dengan standar kehidupan masyarakat yang berlaku, jenis tugas serta posisi jabatan yang diemban dengan tidak mengabaikan rambu-rambu yang telah ditetapkan Islam dalam rangka peningkatan kesejahteraan para pegawai, seperti yang disebutkan dalam Hadits Nabi Saw. yang berbunyi:

“Barang siapa yang bekerja (melakukan pekerjaan) untuk kami, jika ia belum memiliki tempat tinggal, maka ia berhak mendapatkannya, atau jika ia belum memiliki isteri, maka ia berhak untuk kawin, atau jika ia belum mempunyai pembantu maka ia berhak mempunyainya, atau ia belum mempunyai binatang kendaraan, maka ia berhak memilikinya, dan barangsiapa yang memperoleh (mengambil) sesuatu selain itu maka ia adalah seorang pengkhianat."(HR Ahmad)

Hadits di atas menjelaskan bahwa seorang pekerja/pegawai berhak memperoleh fasilitas dari tempat ia bekerja, yang disesuaikan dengan kebutuhannya dan tanpa melebihi batasan-batasan yang diperbolehkan. Namun apabila ia mengambil lebih dari yang dibutuhkannya maka ia adalah seorang pengkhianat yang mengkhianati kepercayaan yang diberikan kepadanya. Pemberian fasilitas kepada para pegawai/pekerja ini dimaksudkan agar mereka bisa bekerja dengan tenang dan sungguh-sungguh tanpa terbebani oleh problema ekonomi

4.            PENUTUP

Demikian ulasan tentang Cakupan Kelola dan Upah Amil Zakat, semoga tulisan ini dapat jadi perbandingan atau pedoman dalam mengelola zakat bagi Amil Zakat dalam menentukan besaran penghasilan dan upahnya. Tentu tulisan ini tidaklah sempurna, mohon kritikan konstruktif dari pembaca. Wallahu a’lam

Mufrodat:
Akrual adalah suatu metode akuntansi di mana penerimaan dan pengeluaran diakui atau dicatat ketika transaksi terjadi, bukan ketika uang kas untuk transaksi-transaksi tersebut diterima atau dibayarkan.

Sumber : Dari berbagai situs online